Secretarde Relaciones Exteriores de los Estados Unidos Mexicanos.

Versistenogrca de la conferencia de prensa ofrecida por el Presidente de la Comisinteramericana de Derechos Humanos, Josalaquett.

Mco, D.F. (AmbosMedios) Julio 23 de 2004.

La Comisinteramericana de Derechos Humanos que me honro en presidir es uno de los dos organismos por Tratado de la OEA para la protecci promocie los derechos fundamentales en este hemisferio, y el Estado de Mco como la gran mayorde los Estados forma parte de este Tratado y ha reconocido la competencia de esta Comisi de la Corte.

Nosotros cumplimos un papel polco de promocie los derechos humanos y al mismo tiempo un papel de trabajo de caso a caso, investigacibda de soluciones amistosas y si no se puede conseguir emitir informes y si se juzga que son violados los derechos de una persona o grupo podemos hacer recomendaciones y si estas no se cumplen llevar el caso a la Corte.

Ahora, tenemos un trabajo muy intenso, unos mil 100 casos en este momento de todo el hemisferio, entre ellos, 55 casos de Mco en distintas etapas de tramitaci en la Corte se estonociendo o se ha conocido una cincuentena de cosos.

Y este trabajo de promociiene muchas facetas, una consiste en difundir los tratados y obtener la mayor ratificaciosible de parte de los Estados de la regiotra tambies acompaa los Estados en la formulacie planes y proyectos de derechos humanos y tambihacemos visitas a los pas inocuos de investigaciesta como explicarn un momento no es una ellas.

Ademde esto tambitenemos relator que se ocupan de temas especcos y en particular seis respectivamente tratando de temas de derechos de la mujer, la ni libertad de expresiderechos de los pueblos indnas, situacie privados de libertad y celes y situacie trabajadores migrantes.

En la raze esta visita a Mco ha sido beneficiarnos de la generosa hospitalidad del gobierno mexicano que nos invittener una sesispecial, y esa sesispecial la ocupamos durantes los tres primeros d de esta semana, de lunes a mioles, inclusive, en reunirnos en esta misma sala con la Corte Interamericana, nuestro organismo par, por decirlo asen la protecciual que estos organismos ofrecen a los derechos humanos en el hemisferio, la Corte, con su sede en Costa Rica, presidida por un mexicano, el Dr. Sergio GarcRamz, quien concurrin varios de sus colegas y la Comisicon sede en Washington, tambisiete los miembros de la Comisibr>
Nos reunimos Comisi Corte con representantes de seis gobiernos, particularmente expertos ellos a tlo individual en la materia que queros discutir y representantes de ocho organizaciones de la sociedad civil de toda la regimericana y por tres d empezamos discutir qus lo que hemos avanzado en todos estos a en que se ha hecho mucho progreso en esta materia, pero queda mucho por hacer, quificultades estamos encontrando ahora y cues la mejor estrategia para fortalecer la promocie derechos humanos en la regimericana.

Aparte de eso, apartamos dos d, el dde ayer y el dde hoy para aprovechar nuestra visita, tener una cantidad de contactos con autoridades estatales y tambiorganizaciones de la sociedad civil. Es asomo fuimos recibidos por su excelencia el Presidente Vicente Fox, fuimos recibidos tambipor el Secretario de GobernaciDoctor Creel, y todo su equipo en una sesispecial de una comisie coordinacintersecretarial de derechos humanos, por el SeProcurador General y su equipo, por el SeSecretario de la Defensa y distintos altos oficiales que nos hicieron una presentacie cse siguen polcas de derechos humanos en el interior de las fuerzas armadas.

Tambinos entrevistamos con procuradores de distintos estados, concurrieron cerca de 20 estados, vinieron reunirse a la capital a reunirse con nosotros, con miembros de l comisiones de derechos humanos estatales y llegaron a cerca de 15 tambia reunirse con nosotros y con las comisiones que se ocupan de estos temas tanto en la cra de Diputados como en la Cra de Senadores, entre otras reuniones.

En lo que toca a la sociedad civil nos hemos reunido con 40 representantes de organizaciones de mujeres y derechos de la mujer, con representantes de organizaciones de derechos del nihan asistido tambirepresentantes de pueblos indnas y nos hemos reunido finalmente con una coalicie cerca de 60 personas de distintas organizaciones no gubernamentales de proteccie los derechos humanos.

El resultado de esta visita ha sido extremadamente provechoso, tanto porque al abrigo de esta hospitalidad hemos podido tener deliberaciones muy importantes con la Corte y pas amigos acerca del futuro sistema cuanto porque hemos podido aprovechar la visita para poder conversar con las autoridades mexicanas y con la sociedad civil mexicana.

Hemos encontrado siempre una actitud de cooperacion el sistema interamericano de parte del Estado Mexicano y en particular del gobierno y especcamente de la Secretarde Relaciones Exteriores y otros organismos del gobierno que entienden que parte del proceso de democratizaci del proceso de una democracia precisamente plena y moderna consiste, parte fundamental, en integrarse en la familia de naciones en torno avalores compartidos por la humanidad y principalmente el de los derechos humanos y esto forma parte de la polca integral tambiparte de la polca interna, que es un continuo con la polca internacional..

Sin perjuicio de ello podemos tener discrepancias en torno a cosas particulares y podemos tener a veces posiciones contradictorias, pero un esptu constructivo y de digo que hemos profundizado en esta ocasi

Junto con esta introducciuisiera agregar un par de estadicas, nuestra a visita en pleno y extensiva culminn un informe en el a8, y hemos hecho visitas de trabajo tambiaparte del a8 mismo y antes el a6, el 2001, el 2002, hemos producido informes temcos sobre situacie trabajadores migrantes. Sobre la situacie Ciudad Juz y sobre la libertad de expresibr>
Aparte de eso, como les dec tenemos 55 casos en trte, no significa que ya hemos llegado a ninguna conclusiun, hay un caso ante la Corte que ya es un reclamo formal, jurisdiccional y algunas medidas de carer emergente que llamamos cautelares.

Esta es la visieneral, me gustardejar hasta aqua presentaci abrir la posibilidad para preguntas de ustedes.

PREGUNTA: Doctor, dos preguntas. La primera es, cus fueron los semientos que le hicieron los representantes de las organizaciones no gubernamentales, es decir, hubo alguna queja, alguna crca?

Por una parte, y por la otra, su opiniobre el hecho de que se estevantando una consignaciue podrderivar en la aprehensie un ex presidente en Mco?

RESPUESTA: En primer lugar, las organizaciones de mujeres nos hicieron una larga presentaciubriendo amplios campos que a su juicio necesitan de reformas, mejor o de medidas especiales. Estos campos incluyen violencia contra la mujer, situacie mujeres reclusas, situaciaboral de la mujeres, situacie mujeres indnas, situacie los derechos sexuales y reproductivos, etcra. Nos hicieron entrega de un documento en que estcubiertos 10 u 11 de estos puntos y que naturalmente vamos a estudiar con mucho cuidado.

Las organizaciones de la sociedad civil en general que se reunieron cerca de 70 con nosotros, manifestaron toda la gama de preocupaciones que naturalmente la sociedad civil siempre mantiene. Esto no significa que consideren que el vaso estacni tampoco, por supuesto, lleno, sino marcan los puntos que estquedando por resolver que en algunos aspectos son muy importantes, en otros se reconocer mayores avances y son menos importantes los que quedan por resolver, etcra.

Y esto se refiere a numerosos aspectos que esten el catgo de preocupaciones de la sociedad civil de todos los pas. Uno tienen que ver con las reforma judicial, otros tienen que ver con los derechos a la libertad personal, al debido proceso y la actuacie la polic hay situaciones que tienen que ver con los grupos discriminados tradicionalmente en la sociedad o marginados o excluidos y csuperar esas situaciones. En fin, por supuesto que siempre se hicieron situaciones puntuales como la de Ciudad Juz, puntual no es la palabra adecuada, quiero decir especcas. En fin, es un amplio catgo.

Con respecto a la pregunta que usted me hace de si se puede detener a un ex presidente, independientemente de refirme a Mco o cualquier otro pa el principio bco de derechos humanos de la democracia es que nadie estor encima de la ley. No hay personas que estpor encima de la ley. Ahora, eso no significa que yo tenga un juicio, porque no puedo tenerlo sobre si corresponde o no corresponde detener a tal o cual persona, porque no hemos estudiado el caso.

Pero ningstema democrco puede establecer fueros a perpetuidad. Cuando se establecen fueros, por ejemplo, que no puede enjuiciarse un presidente en ejercicio o un senador o un diputado, generalmente el propo es que esa persona pueda ejercer su cargo sin temor a que se inicien acciones legales frlas polcamente motivas.

Pero asiempre hay en la mayor parte de los pas una instancia judicial que examina ese caso para ver que sea seria la denuncia y produce un desafuero y da el pase a una investigaciPero en lo que significa un fuero perpetuo, inmunidad o impunidad perpetua, eso no existe en ningdel mundo para ningbernante o para ninguna persona con dignidad o fuero, porque en la cuna de los derechos humanos, como se le conoce en Occidente ahora, que se remontan por supuesto muchos siglos pero marticuladamente al Siglo XVIII, al tiempo de la ilustraci del pensamiento de los filos de la ilustraci de la Revolucirancesa y americana y luego de nuestras revoluciones hemisfcas, el principio bco era luchar contra castas, testamentos o privilegios. No hay quienes se tengan por encima de la ley.

Repito y me gustarque esto se registrara bien, esto no involucra ningicio de mi parte porque no podrdarlo sin caer en ligerezas, son la situaciarticular que se estxaminando en Mco.

PREGUNTA: Quisiera preguntarle dos cosas. Una, si pudiera abundar un poquito respecto a la conversaciue tuvo con procuradores de los estados, cus son las preocupaciones principales que ellos le externaron y quizi usted detecto en qustados hay mviolaciones a los derechos humanos?

Eso por una parte, y por otra, quisiera preguntarle tambisu opiniespecto al informe que presentcientemente la Comisie Derechos Humanos del Distrito Federal respecto al caso Digna Ochoa?

RESPUESTA: En la conversacion los procuradores de los estados, tanto ellos nos plantearon su labor como nosotros les hicimos diversas preguntas. Ellos estconcientes, muchos de estos procuradores, de nuestra labor, porque cuando expresamos una preocupacior un caso que ha tenido lugar en ese respectivo estado o por una medida que llamamos cautelar, hay una situacie emergencia, de grave peligro inmediato, de un darreparable, y se lo expresamos al Gobierno de Mco, lo trasmite el Gobierno de Mco al estado respectivo y de alguna manera llega a las manos de los procuradores o se enteran de ello.

Entonces, ellos nos quer conocer como funcionamos nosotros, pero al mismo tiempo plateaban algunas inquietudes en relacion, digamos, la seguridad pa versus los derechos humanos, pero contrariamente a lo que se escucha en muchos rincones en el sentido de que hay quienes creen que los derechos humanos y la seguridad pa son incompatibles, lo que escuchamos fue una afirmaciastante general de que los derechos humanos no sse pueden respetar y al mismo tiempo tener una polca eficaz de seguridad pa, sino que es una condiciara que esa polca sea eficaz que se respeten los derechos humanos, porque de lo contrario de socava la democracia misma.

En esto quisiera tomar pie en su pregunta para extenderme brevemente diciendo que cuando a veces se expresa que los derechos humanos, de alguna manera, protegen a los delincuentes, hay que partir por decir que los principales derechos a un juicio justo consisten en asegurarse que la persona es, efectivamente, un delincuente y no que es inocente, en eso consiste y no se puede hablar de delincuente mientras no haya una sentencia despude un juicio justo.

Y ae un delincuente sea pronunciado como tal, toda persona, incluso los delincuentes no pueden ser torturados ni ejecutados, pero los procesos justos estencaminados no a proteger al delincuente, sino a proteger a la persona de la posibilidad de que se le atribuya el carer de delincuente sin las garant de presuncie inocencia y un debido proceso.

Pero mai se respetan estas garant, los derechos humanos no dice que haya que tener una mano suave, puede ser rigurosa la pena que se aplique si el delito aso merece, y puede ser implacable la acciel Estado siempre que no viole los derechos humanos. Esto es, no hay una contradiccintre seguridad y derechos humanos.

Ahora, usted me hizo una pregunta tambisobre la situacielativa de los estados, pero esa parte me voy a excusar de contestarla porque generalmente preferimos no hacer una especie de (inaudible) que siempre se formula sobre la base de indicadores cuestionables y odiosos, sino que cada estado plantearle las inquietudes que tenemos.

Pero quisiera referirme al caso de Digna Ochoa. Respecto al caso de Digna Ochoa el Gobierno de Mco prestda su cooperaci nos invitque nosotros designmos una persona experimentada para que supervisara la investigacila acompa, se informara de todos los aspectos de la misma, y en mde una audiencia que ha tenido ante nuestra comisiha concurrido innumerables representantes del Estado mexicano junto con los peticionarios.

Nuestra conclusiobre quuerte encontr desdichada compa defensora de los derechos humanos Digna Ochoa, dignma persona por cierto, es simplemente incierta, no sabemos quasero sabemos que hay muchas mejor que se pueden hacer en el proceso de investigaciriminal en el sistema judicial de Mco y que eso qued manifiesto en esa investigacibr>
Observaciones que el Estado de Mco acepta que pueden mejorarse, aspectos que mejorar, pero no tenemos un pronunciamiento de decir la suerte trca de Digna Ochoa fue causa de mano propia o mano ajena para decir las cosas claramente. Sobre eso, nosotros no tenemos una conclusisimplemente seguimos observando el juicio de cerca y nos parece que sin perjuicio de que no nos sea posible llegar a arribar a una conclusisos ha sido posible el comprobar de que hay muchos aspectos que aunque no se haya realizado, ni lo afirmamos de mala fe esa investigacihay muchos aspectos que pueden mejorar para profesionalizar la investigaciudicial.

PREGUNTA: Doctor, me gustarsaber su opinicerca de dos temas concretos. Uno de ellos, saber si para ustedes el caso de las mujeres de Ciudad Juz tiene un significado especial, si lo han seguido de cerca y si es ascus son sus conclusiones hasta el momento, chan visto el desarrollo incluso de las propias investigaciones?

Y el segundo tema, derechos humanos y fuerzas armadas en Mco.

RESPUESTA: Con respecto al caso de la Ciudad de Juz es motivo para nosotros como lo es para los mexicanos y para todo quien se preocupe por los derechos humanos y en particular los derechos de la mujer, es de una intensa ansiedad y preocupacibr>
La expresiue nos ha dado como (inaudible) de mujeres, feminicidio no nos parece exagerada aunque sea un neologismo que todavno tenga un respaldo acadco, pero ciertamente es materia de la malta preocupaciomo lo ha sido para muchas organizaciones internacionales. En este sentido, el Gobierno de Mco nos dio muchas facilidades para la misinvestigativa realizada por nuestra ex presidenta y actual Vice Canciller de Guatemala, la doctora Martha Altolaguirre, que culmin un informe. Durante esta visita hemos recibido abundante informacidicional y tenemos planificada una visita de seguimiento para los pros meses.

La conclusieneral, sin perjuicio de las que se sen en el informe, es que no obstante algunos progreso, el vaso estpor llenar que lleno, digamos, queda mucho mpor hacer que lo que se ha hecho. No puedo entrar en detalles sin referirme especcamente al informe, pero esa es nuestra conclusieneral.

En cuanto a las fuerzas armadas. En nuestra reuniicimos distintas preguntas con respecto a las fuerzas armadas y los derechos humanos. Nos resultatificante ver que se estntroduciendo en la institucionalidad de las fuerzas armadas una preocupacior los derechos humanos tanto en el currlum educacional y recibimos textos y explicacie programas de estudio donde se enseanto derechos humanos como derecho humanitario, esto es el derecho en los conflictos armados como en distintas instancias administrativas de la estructura del Ejito que incluyen el tema de derechos humanos.

Hicimos preguntas sobre obediencia de vida y recibimos la satisfaccie que la obediencia de vida no es una excusa que exculpe a quien cometa un crimen. Todavtenemos ciertas dudas con respecto al problema de la jurisdicciel fuero militar. Sabemos que el fuero militar no se extiende a civiles, pero junto con extenderse a lo que se llama al delito de funci

Un delito de funcis, por ejemplo, deserciy por que llama de funciporque si usted sustrae o abstrae el elemento militar deja de ser delito, si usted se va de su puesto y es un civil no es delito, podrhaber incumplido su contrato de trabajo, pero no es un crimen, pero si usted militar, ciertamente pasa a ser un delito. En cambio, si usted comete un homicidio en un bar, en una riea civil o lleve uniforme, eso es igualmente homicidio, el elemento militar no es trascendente.

Entonces, nuestra posicioctrinaria es que si ha de haber una jurisdicciilitar debe restringirse sa militares y sa delitos de funciNos han explicado que respecto de crnes que no sean estrictamente de funciometidos por los militares, igualmente se considera crimen contra la disciplina militar, pero no se les juzga, segtendemos, spor haber violado la disciplina militar sino por el crimen respectivo, supongamos homicidio.

Entonces, allay un punto que nos interesa estudiar mejor y presentar despuobservaciones, si las tenemos, al gobierno mexicano, porque nos parece que la tendencia mundial tiende a restringir la jurisdicciilitar en ese sentido.

Tambirecibimos informacie que las Fuerzas Armadas participan en algunos operativos contra el crimen organizado, y en ese sentido quisimos indagar mayormente si la direccie estos operativos esten manos de autoridades civiles, policiales y judiciales, o en manos de los militares, porque sin tener un juicio absoluto sobre esta materia la tendencia internacional es a exigir de que dentro de la responsabilidad propia de la polic se lleven a cabo estas funciones sin perjuicio que pueda haber alguna colaboracispecca bajo la intuicieneral de la polic

Cada vez que recibimos de nos de la seguridad pa como de los militares es que cuando recaba esta ayuda siempre la intuicieneral se tiene por parte de las autoridades judiciales o policiales. Es lo que puedo decirle sobre esa pregunta.

PREGUNTA: Sobre su reunion el Presidente de la Repa, si se abordgpecto de la llamada guerra sucia, y tambidetalles de esta reunirincipalmente sobre el caso de las mujeres de Ciudad Juz?

RESPUESTA: Con el sePresidente tuvimos una reunie cortes sin perjuicio, el tiempo era de alrededor de 20 o 25 minutos, conversamos asuntos de fondo.

Nosotros le dimos cuenta del sentido de nuestra visita y le expresamos, en particular y sentidamente, de nuestro respeto y nuestra gratitud. Respeto porque siempre ha respetado nuestra funci gratitud por la generosidad de su apoyo a nuestra misi tambipor su gentileza como paanfitribr>
Sin perjuicio de eso, por supuesto, le expresamos que estamos interesados en un amplio rango de problemas concernientes a Mco. Problemas del pasado que no han quedado atr sino que si no son resueltos, y esta es una experiencia de distintos pas del mundo incluidos varios de nuestra regiel mpropio, Chile, Argentina, Uruguay, Guatemala, Salvador, Percra.

Si no estbien resueltos problemas de trauma del pasado, continravitando sobre el presente y tienen la capacidad de hipotecar el futuro, y tambiproblemas del presente respecto a los cuales reconocimos todos los avances y las buenas pricas, sobre todo en materia de reconocimiento de las responsabilidades internacionales, ratificacie tratados que se han concentrado como nunca en la legislaci legislativa de Mco, y tambireformas hacia la transparencia. Ustedes tienen un modelo de libertad de acceso a la informacia que bien podrser imitado por otros pas que estbuscando aquello mismo.

Hay cosas de las cuales enorgullecerse no squejarse, y tenemos que destacar las buenas pricas y marcar aquellas cosas que todavnecesitan de trabajo, y le hicimos un pre panorama de as. El Presidente, para nuestra complacencia pero no sorpresa porque ya lo anticipmos, confirmratific manera muy clara su compromiso con los derechos humanos, y tambisostuvo que el manejo del pasado, de acuerdo a la juridicidad plena y a la claridad y a la verdad, es un imperativo co.

En ese sentido, escuchamos lo que sabos que mos a escuchar pero nos complacicuchar. Ademde esto, se expresbre varios de los otros puntos hacionos saber que entendque habuna dificultad en todos los pas del orden federal y con una estructura tan compleja e intricada como es el sistema federal de Mco, comparable quiza otro gran pade las Amcas, Brasil, que tambitiene un sistema federal, en que las grandes reformas que se hacen en (inaudible) federal hasta que se perneen a nivel estatal, requiere bastante tiempo y trabajo y complicaciones.

Algunas de estas reflexiones compartin nosotros, pero en general deberyo decir que fue una reunio sde cortes sino digslo de breve trabajo que sirvira ratificar lo que ya conocos que es compromiso con los derechos humanos y nosotros hacer una rda vista de los temas que hemos estado cubriendo.